올해는 임계점을 초과하는 첫 해가 될 것이다
제네바 협약만큼 영향력 있는 국제 다자간 협정은 거의 남아 있지 않다. 국제 적십자 위원회가 처음 고안한 제네바 협약은 전시 상황의 불필요한 손실, 비극, 잔혹성을 억제하기 위해 노력해 왔다. 전시 인류의 개념을 개척하는 이 협약은 새로운 전쟁을 따라잡기 위해 시간이 지남에 따라 지속적으로 업데이트되었고, 불가능한 것들을 현실로 바꾸려고 노력했다.
궁금하다면? 세계에서 가장 중요한 평화 협정 중 하나인 제네바 협약에 대해 자세히 알아보자.
제네바 협약은 100년 이상에 걸쳐 개발, 확장 및 시행된 일련의 조약 및 협정이다. 목적은 현역 군인, 전쟁 포로, 민간인을 포함하여 분쟁 중에 다양한 집단의 개인에 대한 적절하고 인도적인 대우와 상태의 개선을 목적으로 한다.
제네바 협약 중 가장 중요하고 철저한 것이 2차 세계대전 이후 작성된 현행 4개 협약이지만, 이 문서들의 역사는 19세기로 거슬러 올라간다.
사회가 존재해온 만큼, 사회들 사이에는 전쟁이 있었다. 오늘날의 전쟁들과 비교했을 때, 과거의 전쟁들은 교전 규칙이나 십자포화에 걸린 무고한 사람들에 대한 보호 규칙이 없는 소름끼치고 끔찍한 정복 사건들이었다. 다행스럽게도 문명이 발전함에 따라 권력자들의 양심도 발전했다.
1828년 스위스 제네바의 상류사회에서 태어난 헨리 뒤낭은 직업은 은행가였지만 마음속으로는 사회복지사였다. 10대 때 뒤낭은 제네바의 가난한 사람들을 돌보는 데 헌신했지만, 곧 세상에 이익이 되는 변화를 만들었다.
프랑스 황제 나폴레옹 3세를 찾는 임무를 수행하던 중, 뒤낭은 1859년 솔페리노 전투가 끝난 후 전쟁터에 도착했다. 뒤낭은 전장을 가득 메운 수많은 사상자들에 공포를 느꼈고, 부상자와 사망자에 대한 명백한 양면성에 더욱 동요했다.
뒤낭은 스스로 건강한 시민들을 임시 응급 구조대로 모으고 분쟁의 모든 측면에서 부상당한 군인들을 최대한 많이 돌보았다. 제네바로 돌아온 뒤낭은 자신의 경험에 대해 글을 썼고 충성심에 관계없이 분쟁에서 부상당한 사람들의 의료 지원을 도울 단체의 설립을 요청했다.
그 후 스위스 장군인 뒤낭, 두 명의 의사, 자선가로 구성된 지역 위원회가 구성되었다. 위원회의 첫 회의는 1863년 2월 17일 제네바에서 열렸고, 이는 국제 적십자 위원회의 창립을 기념하는 것이었다.
적십자사는 전쟁의 영향을 받은 모든 사람들을 공정하고 인도적으로 대우하는데 헌신했다. 불과 1년 후인 1864년 스위스 정부의 도움으로, 위원회는 전쟁의 공포에 사로잡힌 사람들의 처우에 관한 국제 협약을 맺으려는 의도로 미국, 멕시코, 브라질과 함께 유럽의 모든 국가들을 제네바로 초대할 수 있었다.
1864년 8월 22일 스위스 장군 기욤 앙리 뒤포가 제1차 제네바 협약을 주재했다. 결과적으로 체결된 협정은 12개국, 전 유럽에 의해 서명되었으며, 4가지 간단한 조항으로 구성되었다. 이것은 부상자를 돌보는 시설의 안전, 충성에 관계없이 모든 부상자의 비차별적인 치료, 원조를 제공하는 민간인 보호, 적십자의 보편적인 이행과 인정, 보살핌과 도움이다.
제1차 제네바 협약 이후 전시 인도주의라는 이름으로 더 많은 다국적 회의가 개최되었다. 1899년과 1907년에 열린 헤이그 협약은 항복한 적을 죽이는 것과 집을 약탈하는 것에 대한 조항을 포함하여 국제 전쟁의 적절한 규칙을 더 자세히 설명했다.
공식적으로 '1929년 7월 27일 제네바 전쟁 포로 대우에 대한 협약'이라는 제목의 20세기 최초의 제네바 협약은 헤이그 협약의 전쟁 포로 정책의 공백을 메우기 위해 노력했다. 제1차 세계 대전의 여파로 헤이그에서 설정된 규정이 충분히 철저하지 못하다는 것이 명백하게 드러났다. 1929년 제네바 협약은 이것을 해결하기 위해 최선을 다했으며, 오늘날까지도 전쟁 포로에 대한 인도적 대우의 기반으로 남아 있다.
1929년 제네바 협약이 체결된 지 10년 후, 전 세계 41개국이 그 조항에 동의한 채 제2차 세계 대전이 발발했다.
헤이그와 제네바 협약에서 합의된 규칙은 2차 세계대전의 적대적인 사람들에 의해 즉시 폐기되었다.
강제 수용소, 민간인 지역에 대한 폭격, 전쟁 포로 대량 학살, 그 밖의 무수한 제네바 협약 위반은 피비린내 나는 5년간의 전쟁 내내 자행되었다. 단순한 서면 합의가 모든 것에 대한 권한을 가지고 있지 않다는 것은 분명했다.
제네바 협약의 서명국과 비군사화된 적십자가 전쟁 규칙을 준수하는 데 결정적으로 실패한 후, 조약의 내용을 더 쉽게 집행할 수 있는 방식으로 변경하고 업데이트할 필요가 있음이 분명해졌다.
오늘날 협약에서 가장 중요하고 인정받는 것은 1949년 제네바 협약이다. 이 일련의 회의는 이전의 협약을 업데이트하고 재확인했으며, 끊임없이 변화하는 전쟁의 양상을 따라잡기 위해 새로운 조항을 추가했다.
1949년의 첫 번째 협약은 부상당한 군인들의 안전과 치료에 관한 원래의 1864년 협약의 규정을 강화하기 위해 노력했다.
제2차 협약은 선박이 나포될 경우 해양 군인들과 그들의 대우를 다루었다. 이것은 제1차 협약을 본떠서 모형화되었고, 1907년 당시 구식이었던 헤이그 협약의 부분들을 대체하는 역할을 했다.
1949년의 제3차 협약은 같은 문제를 다룬 20년 된 1929년 협약을 업데이트하고, 개정하고, 대체했다. 제2차 세계 대전 동안의 포로들과 민간인 포로들에 관한 끔찍한 사건들은 이것을 우선순위로 만들었다.
1949년의 네 번째이자 마지막 제네바 협약은 "민간인 보호"를 다루었다. 과거의 어떤 전시 행동 협정과도 달리, 제4차 제네바 협약은 전투 지역에서 비전투원, 민간인에 대한 대우를 명시적으로 다루었다.
1949년 8월 12일 18개국이 이 4개의 새로운 협약에 서명하고 동의했다. 그러나 많은 대표들은 각 정부와 함께 새로운 조항을 검토할 시간이 필요했다. 그 해 12월 말에 또 다른 서명식이 열렸으며, 여러 국가들은 시간이 지남에 따라 협약에 서명, 가입 또는 비준했다.
영국과 프랑스와 같은 식민지 실체들은 1949년 협약에 포함된 특정 용어들을 그들의 식민지 이익에 대한 위험으로 간주하여 저항했다. 많은 숙고 끝에, 이 반식민지 "언어"는 제네바 협약의 초안에서 성공적으로 제거되었다.
전체적으로 196개국이 1949년 제네바 협약에 서명하고 비준했다. 여기에는 미국만큼 크고 바티칸 시국만큼 작은 나라들이 포함된다.
하지만 196개의 서명으로 가는 길은 멀었다. 미국과 일본과 같은 특정 핵심 강대국들은 합의하는 데 수년이 걸렸다. 일본은 1953년에 조약을 비준하기로 서명하고 동의한 반면, 미국은 1955년에 동의했다. 세계 식민주의가 쇠퇴하는 동안, 새로운 독립 국가들은 기회가 주어졌을 때 서명했다.
제네바 협약이 확실히 해를 끼치지는 않았지만, 많은 비평가들은 1949년 업데이트가 서명되었을 때 이미 구식이었다고 주장한다. 냉전 기간 동안 전쟁의 성격은 빠르게 변했고, 1949년 협약은 시대를 특징짓는 대리 전쟁, 원격 전쟁, 게릴라 전쟁, 핵 위협에 적용할 수 있는 것은 거의 없었다.
1977년 전쟁의 현대적 성격과 현대 지정학적 갈등의 상태를 다루기 위해 1949년 협약의 업데이트가 마침내 이루어졌다.
1977년의 제1 의정서는 국제적 무력충돌의 희생자 보호에 관한 것이다. 식민통치, 외세의 점령 및 인종차별에 맞서 민족자결권을 행사하기 위해 투쟁하는 무력충돌을 국제적 무력충돌로 격상시켰으며 제네바 협약의 범위에 포함시켰다.
제2 의정서는 비국제적 무력충돌의 희생자 보호에 관한 것이다. 이것은 제2차 세계대전의 여파로 동유럽, 중동, 동남아시아 전역에서 일어난 내전, 반란, 대리 전쟁을 포함한 내부 갈등의 현대적인 면을 다루었다.
최종적이고 짧은 의정서인 제3 의정서는 적십자와 적신월과 함께 원조 활동의 추가적인 국제적 신호로서 "적수정"을 굳히기 위해 2005년에 작성되었다. 적십자는 주로 기독교 지역이나 기독교 단체에서 사용되는 반면, 적신월은 이슬람과의 연관성을 나타낸다. 적수정은 중립적인 옵션으로 추가되었으며 두 개의 오래된 결정만큼 많은 권한과 보호를 보유하고 있다.
제네바 협약은 야만적인 시대에 인류를 보장하는 숭고한 임무를 위해 항상 노력해 왔지만, 서명국들 사이에서도 시행하기가 무한히 어렵다는 것이 증명되었다. 미국과 같은 주요 국가들은 여전히 제1 의정서와 제2 의정서를 비준하는데 실패했다. 하지만, 이러한 역사적 합의가 보다 인간적인 미래를 향한 지침으로 사용되면서, 다음 세대를 위한 국가 간의 상호 작용에 대한 희망은 여전히 남아 있다.
출처: (International Committee of the Red Cross) (Britannica) (History)
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