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In 2020, the United States–Mexico–Canada Agreement (USMCA) became effective. The USMCA is a free trade agreement between the three nations and constitutes one of the world's largest free trade zones. USMCA is primarily a modernization of the North American Free Trade Agreement and was signed by Donald Trump. But following Trump's threats to impose 25% tariffs on goods from Canada and Mexico, the US president-elect has now stated that he will renegotiate his own trade deal after taking office in January 2025. So what does this mean for the USMCA, and what are the economic benefits already enjoyed by the US, Mexico, and Canada?
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2024년 11월 29일, 캐나다의 저스틴 트뤼도 총리가 미국 플로리다주 마라라고의 고급 저택에서 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인을 만났다. 이번 만남은 트럼프가 캐나다와 멕시코에서 수입되는 상품에 대해 25%의 대규모 관세 위협 후 이루어진 것이다. 트뤼도는 트럼프를 만나기 위해 웨스트팜비치 호텔을 떠나는 모습에서 미국-멕시코-캐나다 협정(UMSCA) 협상을 언급하며 미 대통령 당선인과 무역에 대해 협력하고 무역 전쟁을 피할 수 있다고 믿는다.
USMCA는 미국, 멕시코, 캐나다 간의 자유무역 협정이다. 2018년에 초안이 작성되고 2019년에 수정되었으며 2020년에 발효되었다. 이 협정은 트럼프 대통령, 멕시코의 엔리케 페냐 니에토 대통령, 캐나다의 트뤼도 총리가 서명했다.
USMCA는 1994년부터 시행된 북미자유무역협정(NAFTA)을 대체한 협정으로, NAFTA는 당시 조지 H.W. 부시 미국 대통령, 카를로스 살리나스 데 고르타리 멕시코 대통령, 브라이언 멀루니 캐나다 총리가 체결한 바 있다.
트럼프 대통령은 한때 NAFTA를 "역사상 최악의 무역 협정"이라고 혹평했지만, USMCA는 사실상 이전 협정의 규정을 유지하거나 이를 현대화한 형태다.
그러나 트럼프 당선인은 현재 자신의 무역 협정을 재협상할 의사를 밝히고 있다.
트럼프 대통령은 USMCA를 "미국 역사상 가장 현대적이고 균형 잡힌 무역 협정"이라고 묘사하며, 노동자들을 위한 가장 진보된 보호장치를 제공한다고 주장했었다.
그러나 그는 2024년 10월 10일 디트로이트 경제 클럽 연설에서, 2025년 1월 취임 후 USMCA에 포함된 6년 재협상 조항을 발동할 계획이라고 발표했다.
NAFTA를 현대화하여 새로운 USMCA를 만든 것은 북미 지역 노동자, 농부, 목장주, 기업 모두에게 상호 유익한 결과를 가져왔다. 국제무역청에 따르면, USMCA는 무역 환경을 보다 균형 있게 만들고, 미국의 고임금 일자리를 지원하며, 북미 경제 성장을 촉진해왔다.
USMCA의 핵심 구성 요소 중 하나는 미국 노동자들을 위한 더 공정한 무역 환경을 조성하는 것이다. 여기에는 자동차와 트럭 등 제품의 원산지 규정을 개선하고, 환율 조작에 대한 규율을 강화하는 내용이 들어있다.
특히 차량 부품의 75%가 세 나라 중 하나에서 제조되도록 규정(이전 NAFTA의 62.5%에서 상향)하여, 국경을 넘는 자동차 상품이 관세 없이 거래될 수 있도록 보장하고 있다.
이 협정은 북미의 식품 및 농업 무역을 현대화하고 강화하여 미국의 농부, 목장주, 농업 관련 사업에 큰 혜택을 제공하고 있다.
또한, 21세기 경제를 지원하기 위해 미국의 지식재산권 보호를 강화하는 새로운 조항을 통해 기술 분야에 획기적인 혜택을 가져왔다.
개정된 USMCA는 디지털 무역, 반부패, 우수 규제 관행과 같은 새로운 장들을 포함하며, 전자책, 음악, 소프트웨어와 같은 디지털 상품에 대한 관세를 금지하고 있다.
이와 함께 현대적이고 높은 기준을 갖춘 지식재산권(IP) 장이 포함되어 미국 혁신가와 창작자들을 위한 강력하고 효과적인 권리 보호와 집행을 보장하고 있다.
캐나다에서는 이 협정을 영어로 Canada–United States–Mexico Agreement(CUSMA), 프랑스어로 Accord Canada–États-Unis–Mexique(ACEUM)라 명칭한다.
멕시코에서는 Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá(T-MEC)라 한다. 사진 속 인물은 2024년 10월 1일 멕시코 대통령으로 취임한 클라우디아 셰인바움 파르도이다.
USMCA는 특히 노동권에 중점을 두고 있으며, 역사적으로 노동 조건이 미국과 캐나다에 비해 뒤처져 있던 멕시코의 노동자를 위한 개선된 보호를 의무화하고 있다.
따라서 이 협약은 노조 결성권 및 작업장 안전 기준 개선 등 근로자에 대한 보호 강화를 의무화하고 있다.
환경 조항은 각 당사국이 자국의 환경 집행 자원을 가장 적절하게 할당할 수 있도록 재량권을 부여하며, 대기 질, 해양 쓰레기 문제, 멸종 위기종 보호와 같은 의무를 포함하고 있다.
또한 USMCA는 미국 농부들에게 캐나다 유제품 시장에 대한 판매를 더 넓게 허용한다. 이로 인해 미국의 유제품 생산자는 북쪽 국경을 넘어 더 많은 우유, 치즈, 기타 유제품을 수출할 수 있게 되었다.
자동차 산업은 미국, 멕시코, 캐나다 3국 경제에 중요한 분야로, USMCA에서 여러 혜택을 보고 있다. 예를 들어, 이 협정은 자동차 부품의 더 높은 비율을 북미 지역에서 제조하도록 요구하고 있다. 더불어 이 부품의 일부는 시간당 최소 16달러(약 21,360원) 이상을 받는 노동자들에 의해 생산되어야 한다.
하지만 시간당 16달러(약 21,360원) 임금 요구 조건은 자동차 산업 노동자의 일부에만 적용되며, 많은 산업에서는 여전히 낮은 임금이 만연해 있다. 이러한 임금 조건의 격차는 USMCA의 단점으로 지적되고 있다.
비판자들은 이 협정이 강력한 노동 보호 조항을 포함하고 있지만, 실제 집행이 일관되지 않을 가능성이 있어 산업 분쟁을 초래할 수 있다고 주장하고 있다.
또한, 국경 간 디지털 무역에 대한 엄격한 규정을 두고 대기업은 간소화된 무역과 강화된 지식재산권 보호의 혜택을 받을 수 있는 반면, 중소기업은 증가한 규제 요구 사항을 충족하는 데 어려움을 겪을 수 있다고 지적하고 있다.
환경 운동가들은 USMCA가 환경 책임을 촉진한다는 점에서는 긍정적으로 평가하면서도, 각 국가가 이러한 기준을 준수하고 기후 변화에 적절히 대응하도록 강제할 강력한 집행 메커니즘이 부족하다고 우려를 표명하고 있다.
USMCA의 장기적 혜택에 대해서는 경제학자들 사이에서도 엇갈린 의견이 있다. 미국 정부 추정에 따르면, 이 협정은 17만 6천 개의 새로운 일자리를 창출하고 미국 경제에 약 680억 달러(약 90조 9,600억 원)를 창조할 수 있을 것으로 예상된다.
그러나 이러한 낙관론에 반하는 의견도 있다. 혜택이 고르게 분배되지 않을 가능성이 있으며, 더 큰 대기업과 특정 산업이 다른 분야보다 더 많은 이익을 얻을 가능성이 있다는 것이다.
도널드 트럼프는 USMCA에 개선의 여지가 있다고 생각하며, 협정을 다시 협상할 계획이지만 이미 체결된 협정을 훼손하지는 않을 것이라고 밝혔다.
한편, 트럼프가 캐나다 총리와 만난 것은 최근 미국 대통령 당선자가 멕시코와 캐나다에서 미국으로 마약과 불법 이민자가 유입되고 있다며 두 나라가 이를 멈출 때까지 25% 관세를 부과하겠다고 위협한 직후 이루어졌다.
캐나다 저스틴 트뤼도 총리는 관세 위협 이후 트럼프와의 전화 통화에서 "좋은 대화"를 나눴다며, 차기 미국 대통령과 "많은 좋은 논의"를 기대하고 있다고 밝혔다.
출처: (International Trade Administration) (Government of Canada) (US Customs and Border Protection) (Office of the United States Trade Representative) (Nova Link) (CNN) (ABC7)
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2020년, 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)이 발효되었다. 이 협정은 세계 최대 규모의 자유무역지대 중 하나를 이루는 세 나라 간의 자유무역협정으로, 기존의 북미자유무역협정(NAFTA)을 현대화한 것이다. 도널드 트럼프 전 대통령의 서명으로 탄생한 USMCA는 한때 트럼프가 캐나다와 멕시코에서 수입되는 상품에 25%의 관세를 부과하겠다고 위협하며 긴장을 조성했던 배경에서 체결되었다. 하지만 놀랍게도, 2025년 1월 취임을 앞둔 트럼프 대통령 당선인이 이 협정을 다시 협상하겠다고 밝히면서 새로운 변화를 예고하고 있다.
그렇다면, 이는 USMCA에 어떤 영향을 미치며, 이미 미국, 멕시코, 캐나다가 누리고 있는 경제적 이점은 무엇일까?